深圳律师事务所来讲讲村主任私自将征地补偿款借给他人是否构成挪用公款罪

　　个人发展决定以单位名义将公款借给其他相关单位可以使用，没有自己谋取个人经济利益的不构成挪用公款罪。被告人张威同，男，1957年1月13日出生，大专学生文化，原系甘肃省酒泉市肃州区西峰乡新村以及村委会工作主任。因涉嫌犯挪用企业公款罪于2003年10月20日被逮捕。深圳律师事务所就来为您讲解一下相关的情况。

　　酒泉市苏州区人民检察院以贪污罪向苏州区人民法院起诉被告张伟。被告人张维同及其辩护人提出张巍 不构成挪用公款罪的辩护意见，理由是:张威同不是一个国家管理工作人员或准国家社会工作人员；向三正世纪学校借钱是村委会决定的集体行为，不是张伟利用职务之便的个人行为。

　　三正世纪学校不是个体或私营企业，而是具有公益性质和社会事业法人资格的全日制学校。新村村委会和张伟通没有把钱借给“个人”或“私人”使用；三世纪学校借钱不图利，不从事违法活动；张巍 有集体利益，不存在挪用公款的犯罪故意。

　　张威同在本案中未谋取任何一个个人物质经济利益和非物质文化利益。苏州区人民法院经公开审理，认定:2002年8月底，酒泉三正世纪学校董事长王宗红向被告人张伟通提出，想向张巍 所在的村委会借款200万元，月息0、8%。

　　在未与村委会其他成员协商的情况下，张巍安排村委会办事员兼出纳柴分别于2002年9月2日、10月11日、10月21日支付该村征地补偿款210万元。2002年10月，王宗红再次要求张伟同向新村村委会借款600万元，其中包括已经贷出的210万元。

　　张巍和依桐于2002年10月30日召集村委会成员开会，讨论是否借钱给三正学校。和童没有向会议解释他们之前借给三正学校210万元。会上，大家一致同意借给三正学校600万元。会后，新村村委会与三正学校签约6000万元。

　　合同签订后，新村村委会实际只向三正学校借款531、5万元，其中包括会前借给三正学校的210万元。2003年9月24日，三正学校返还220万元。犯罪时尚未返还的311、5万元，已通过司法程序大部分追缴。

　　苏州区人民法院认为，被告人张伟同犯罪事实清楚，证据确凿，指控成立。作为新村东村委会主任，张伟越权协助政府管理征地补偿费。没有村委会的集体讨论，以个人名义转移200万元公款的行为数额巨大，情节严重，构成挪用公款罪。被告在追回犯罪后挪用的大部分资金，可由被告酌情减轻处罚。根据《人民中华民国刑法》第三百八十四条第二款的规定，处以下刑罚:被告人张巍 犯贪污罪，判处有期徒刑八年。

　　一审宣判后，张威同不服，提出通过上诉。其上诉称，向三正世纪中国学校进行借款210万元，村委会已事后追认，是集体经济行为，对该借款其本人研究并未实现盈利，请求人民宣告自己无罪。

　　Jiuquan City 中级人民法院审理后认为，原判认定上诉人张伟同利用其在村委会的便利，个人决定向酒泉市 Sanzheng 世纪学校借款210万元的事实清楚，但原判认定“以个人名义向他人使用公款”一款不当，致使上诉人被定罪，适用法律存在错误。

　　根据上诉人张伟明提出的上诉理由，上诉人张伟东在未经村民委员会讨论的情况下借出公帑，但并非以他本人的名义借出;当上诉人与三圣学校签订的贷款合约以600万元完成时，贷款实际上包含210万元，而张伟明并非谋取私利，上诉人的上诉理由应予接纳。根据《中华民国刑事诉讼法》第一百八十九条(乙)项的规定，判决如下:撤销酒泉市肃州区人民法院(2006)17l号刑事判决；上诉人张伟无罪释放。

　　深圳律师事务所想说的是，张巍在没有召开村委会会议研究的情况下，将210万元征地补偿款提前借给三正世纪学校的行为是否构成挪用公款罪？个人发展决定以单位名义将公款借给其他相关单位可以使用，没有谋取个人经济利益的不构成挪用公款罪。