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福华路律师举例某酒吧坍塌为生产安全责任事故案例

时间:2021-09-01 15:42 点击:    福华路律师 建筑坍塌 安全责任事故

  案例:5月20日0时40分左右,某大道福田区0776酒吧屋顶钢结构突然发生坍塌,酒吧内的消费者及酒吧服务人员被埋压。现场清理工作于5月28日完成,共造成6人死亡,87人受伤。死者家属已全部签订赔偿协议,每名死者的家属获赔人民币90万元,6名死者已全部火化,入土为安,所有住院治疗伤者生命体征稳定。截至6月19日,事故共造成直接经济损失1732.57万元。调查报告中称,深圳市福田区0776酒吧“5·20”房屋坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。事故的直接原因是,涉事企业违规将事故建筑屋面的钢结构屋顶工程发包给不具备钢结构设计、施工资质的个人,施工图未经审查合格即组织施工,造成屋面正常使用状态的实际作用力严重超出屋面钢结构体系极限承载力,钢结构屋顶随时可能出现因稳定性和抗弯强度不足而垮塌。事发当晚刮风下雨,风荷载和积水荷载诱发了钢结构屋顶主次梁失稳破坏,最终造成钢结构屋顶坍塌。

 

  其次,业主在不具备安全条件的建筑物内从事经营活动,相关监管部门未认真履行监管职责,行政审批把关不严是造成事故发生的间接原因。
 

  拟追究10人刑事责任

  此次事故中,10人拟移送司法机关追究刑事责任,其中包括田阳江智重工有限公司副总经理、总工程师肖佳宁,个人承揽0776酒吧钢结构屋顶工程。其无钢结构设计、施工资质,违规承揽0776酒吧钢结构屋顶工程,设计严重不符合国家设计规范标准的钢结构设计图纸,无资质组织农民工按该设计图纸施工;在0776酒吧后续装修及混凝土屋顶施工过程中,发现钢结构屋顶下沉,抱有侥幸心理,仅进行简单加固就放任酒吧将该工程投入使用,对事故的发生负有直接责任,因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留,6月26日,被依法逮捕。

  陈某,深圳市金拓投资有限公司股东、0776酒吧股东、福田区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼项目开发建设的具体负责人、钢结构屋顶项目负责人,因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留, 6月26日,被依法逮捕。

  黄某,0776酒吧股东、实际负责人、董事长。对事故的发生负有主要领导责任,因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留, 6月26日,被依法逮捕。

  罗某,深圳市金拓投资有限公司法定代表人。对事故发生负有主要领导责任。建议移送司法机关追究其刑事责任。

  黄某,陈友培私人助理,受陈友培委托,代陈友培行使福田区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼项目以及钢结构屋顶项目的协调、联系和现场管理权。因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留,2019年6月26日,被依法逮捕。

  黄某隽,0776酒吧法定代表人,名义上的执行董事兼总经理。对0776酒吧钢结构屋顶装修工程未竣工验收、未具备安全生产条件即从事经营活动负有责任,因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留。建议移送司法机关追究其刑事责任。

  梁某材,0776酒吧股东、总经理。对事故的发生负有重要责任,因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留。建议移送司法机关追究其刑事责任。

  周某金,0776酒吧股东、财务总监、监事。对事故的发生负有重要责任,因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留。建议移送司法机关追究其刑事责任。

  洪某波,0776酒吧股东、运营团队负责人。对事故的发生负有重要责任,因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被深圳市公安局右江分局刑事拘留。建议移送司法机关追究其刑事责任。

  黄某颖,0776酒吧股东、监事,对事故的发生负有重要责任,建议移送司法机关追究其刑事责任。
 

  深圳市监管部门被问责

  此外,相关监管部门有24人被给予党政纪处分、通报、批评教育、诫勉谈话等。责成福田区文化体育和旅游局、福田区住房和城乡建设局、福田区消防大队作出书面检查。市住房和城乡建设局依法落实对深圳市金拓投资有限公司的行政处罚。市应急管理局依法落实对零柒柒陆娱乐有限公司(0776酒吧)、深圳市金拓投资有限公司、0776酒吧实际负责人黄浪、深圳市金拓投资有限公司法人代表罗战的行政处罚。深圳市文化广电和旅游局、深圳市住房和城乡建设局、深圳市消防支队、福田区人民政府向市人民政府作出深刻检查。因消防部门属直属管理,市安委办将致函自治区消防救援总队,请自治区消防救援总队依法依纪对多名人员予以处理。

 

  福华路律师举例某酒吧坍塌为生产安全责任事故案例
 

  那么,坍塌事故发生的原因何在?

  (1)工程结构设计不合理或计算失误。

  (2)施工前没有编制切实可行的施工组织设计和专项施工方案,未做具体技术安全措施交底,特定施工项目未经专家评审论证。

  (3)脚手架、模板支撑、起重设备结构设计不合理或计算失误。

  (4)建筑物结构质量低劣,安全性能差,地基不稳定,不均匀沉降。

  (5)建筑物结构支撑连接(焊接)不牢固,超载、外力冲击或严重偏心载荷造成失稳等。

  (6)脚手架及高大模板支架架体结构不符合设计与规范要求,整体安全稳定性差、超载或严重偏心荷载,遇外力冲击或振动,不按程序拆除架体等因素造成失稳等。

  (7)基坑、土石方挖土时土壁不按规定留设边坡(甚至负坡度),缺乏支护或支护不良,土质不良或出现地下水、地表水的渗透,土壁经不起重载侧压力或遇外力振动、冲击等因素造成土壁失稳滑坡坍塌。

  (8)起重设备技术安全性能差,结构强度不够,安全防护装置不完善,垂直起重机与建筑物拉结差,出现超载、碰撞、升降过度或违章操作等原因,造成起重设备倒塌。

  (9)现场作业环境不良,安全防护设施缺乏。

  (10)施工现场管理松弛,各项质量、安全管理制度流于形式。

  (11)片面追求经济利益,偷工减料,施工质量差。

  (12)施工队伍素质差,不执行法规、标准,违章指挥、违章作业,思想上存在盲目性、冒险性、随意性。

  

  如何预防坍塌事故?

  (1)根据设计与规范要求,认真编制施工组织设计和专项施工技术方案、应急预案,做好特定施工项目专家评审论证及技术安全交底工作。

  (2)支架、脚手架等搭设完成后应组织相关部门验收。支架还应按方案要求进行堆载预压。

  (3)严格控制模板支架、脚手架等承受的荷载,模板、脚手架及其支撑体系的施工荷载应做到均匀分布,并不得超过设计要求。严禁超载、对构筑物进行外力冲击或偏心载荷。

  (4)基坑、土石方挖土时土壁按规定留设边坡,严格按照设计坡度进行放坡开挖,进行有效支护和排水,并设置专人对边坡稳定性进行检测。基坑应基坑顶边缘1m范围内禁止堆放材料。

  (5)加强起重设备的采购管理,严禁使用不合格的起重设备,并定期进行检测,确保各项性能和安全防护装置良好;加强起重设备的安装、拆除管理;加强起重设备的使用管理,严禁超载、碰撞或违章操作;加强对起重设备操作人员、指挥人员、安拆人员的安全教育培训,考核合格后持证上岗。

  (6)加强施工现场管理,设置有效安全防护设施。

  (7)加强对从业人员的培训教育,提高队伍素质,强化质量、安全意识。

  (8)强化工程质量报验和检验、签证制度,不经检验合格,不准进行下道工序施工。

  (9)发现坍塌事故的险情,要认真分析原因,积极研究提出排除隐患的整改措施,并监督执行。
 

  预防措施

  安全管理预防措施

  ➤基坑(槽)、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前,施工单位应根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案,单位分管负责人审批签字。

  ➤土方开挖前,施工单位应确认地下管线的埋置深度、位置及防护要求后,制订防护措施。土方开挖时,施工单位应对相邻建(构)筑物、道路的沉降和位移情况进行观察。

  ➤雨期施工,施工单位应对施工现场和排水系统进行检查和维护,保证排水畅通。深基坑特别是稳定性差的土质边坡、顺向坡,施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素。

  ➤在地形、地质条件复杂,可能发生滑坡、坍塌的地段挖方时,应由设计单位确定排水方案,场地周围出现地表水汇流、排泄或地下水管渗漏时,施工单位应组织排水,对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的基坑(槽)、边坡和基础桩时,施工单位应合理选用降水措施降低地下水位。
 

  土方坍塌预防措施

  (1)施工方案。基础施工要有支护方案,基坑深度超过5m,要有专项支护设计。

  (2)确保边坡稳定开挖沟槽、基坑等,应根据土质和挖掘深度等条件放足边坡坡度。根据土质、沟深、地下水位、机械设备重量等情况,确定堆放材料和施工机械距坑槽边距离,不得小于1.5m。

  (3)挖土顺序。由上而下逐层开挖,禁止采用掏洞的操作方法。开挖低于地下水位的挖方时,应根据地质资料、开挖深度等确定排水或降水措施,并应在有地下施工部分中,有效地处理地下水,以防坍塌。
 

  脚手架倒塌预防措施

  (1)材料和构造。脚手架高度超过规范规定时,应有专项设计计算,并经审查批准。

  (2)搭设与拆除。应有能指导施工的方案,并在搭、拆前进行交底。

  (3)验收后方可使用。脚手架要经施工负责人员检查验收后,才能使用。使用期间应该经常检查,发现问题应及时维修和加固。
 

  模板工程倒塌预防措施

  (1)模板设计。模板及支撑构件的材料类别与规格的选择,受力构件及地面承载力的计算,构造措施等。

  (2)模板施工技术方案。模板的制作、安装、拆除等的施工顺序、方法及安全措施。

  (3)模板安装。模板有支撑的安装应严格按设计要求和施工技术方案进行施工。如设计存在问题或实施有困难时,需向工地技术负责人提出,并经上一级技术负责人同意后方可更改。

  (4)检查验收。浇混凝土过程中,应指定专人对模板及支撑的受力状况进行监管,发现问题,及时处理。拆模,模板支撑的拆除,必须在确认混凝土强度达到设计要求后才能进行。
 

  井架、龙门架倒塌预防措施

  (1)进场验收。进入施工现场的提升机,应按规定进行检验。提升机吊篮与架体的涂色应有明显区别。

  (2)安装与拆除。装拆人员应按照要求进行高处作业,物料提升机的基础、附墙架、缆风绳及地锚装与拆除均应按照事先编制的作业方案实施。

  (3)检查验收。提升机安装后,应按照物料提升机安全规范和设计规定进行检查验收,确认合格发给使用证后,方可交付使用。
 

  福华路律师举例某酒吧坍塌为生产安全责任事故案例
 

  施工注意事项

  基坑、基槽开挖及人工扩孔桩施工过程中的土方坍塌

  1.选择适合的基坑坑壁形式

  当坑基顶部无重要建(构)筑物,场地有放坡条件且基坑深度不大于10m时,可优先采用坡率法。当施工场地不能满足设计坡率值的要求时,应对坑壁采取支护措施。选择支护结构,首先要确定基坑坑壁的安全等级。坑壁安全等级一、二级适合采用挖孔灌注桩护壁,坑壁安全等级二、三级适合采用土钉墙护壁。

  2.加强对地表水的控制

  (1)对采用支护结构的坑壁应设置泄水孔,保证护壁内侧土体内水压力能及时消除,减少土体含水率,也便于观察基坑周边土体内地表水的情况,及时采取措施。泄水孔外倾坡度不宜小于5%,间距宜为2~3m,并宜按梅花形布置。

  (2)排水明沟。在基坑坡顶做1.0m宽,12cm厚的混凝土保护层,保护层外侧做400mm×400mm的排水沟,防止地表水的下渗及对基坑边的冲刷。每隔20m及转角处设置800mm×800mm×1200mm的砖砌集水井,需要时用抽水泵抽水,经沉淀后排放。在施工过程中,为防止地表水流入基坑,在基坑上口四周做好土堤和截水沟,坑底如有集水,要做集水坑用水泵把水抽出坑外的排水管道。

  (3)基坑围护渗水处理措施。基坑土方大开挖时,如有掺水,视渗水面积及渗水量的大小。如果出现渗水量小,采用水泥砂浆掺一定量的水玻璃加以修补;如果出现局部渗水量较大,则在出水处设置引流管,引至基坑边的排水沟,汇至集水井用水泵抽出;如果出现渗水面积大,则在该处坡上桩边采用地质钻机引孔,压密注浆止水。
 

  楼板、梁等结构个雨棚等坍塌

  (1)拆除建筑物的栏杆、楼梯和楼板等,应该和整体拆除进度相配合,不能先行拆掉。建筑物的承重支柱和横梁,要等它所承担的全部结构拆掉后才能拆除。拆除建筑物时,楼板上不可有多人聚集和堆放材料,以免发生危险。

  (2)避免因阳台、雨蓬太大,挑出太多,以至抗倾覆能力不足。在施工过程中,须严格按照设计图纸尺寸进行施工。如果没有,那么一般阳台、雨棚的悬挑尺寸大多在1.2~1.5m之间。如果更长,则可在其下加独立柱,或使用大尺寸的悬挑梁承重,但成本偏高。

  (3)正确选择阳台、雨棚的结构形式。挑板式是利用阳台板的楼板向外悬挑一部分。其造型轻巧,但要求其挑板厚度不小于挑出长度的1/12,保险一点,最好做到1/10。也就是说,悬挑1m,挑板根部厚度不小于10cm,另外挑板端部厚度不小于5cm。挑板可与梁相连,也可是楼板的延伸。与梁相连的方式更适用于框架结构,对于砖混结构而言,圈梁尺寸较小并不适用。与楼板相连的话,对于其挑出长度也有限制,一是室内楼板长度必须大于挑出长度的1.5倍,二是其端部和根部楼板的厚度必须达到要求。
 

  脚手架坍塌

  (1)结构、装修用脚手架应按照相关规定支搭,采用外径48~51mm,壁厚3~3.5mm无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管。

  (2)结构脚手架立杆间距不得大于1.5m,纵向水平杆(大横杆)间距不得大于1.2m,横向水平杆间距(小横杆)间距不得大于1m;装修用脚手架立杆间距不得大于1.5m,纵向水平杆间距(大横杆)不得大于1.8m,横向水平杆(小横)间距不得大于1.5m。

  (3)脚手架施工作业面必须满铺脚手板,离墙面不得大于20cm,不得有空隙和探头板、飞跳板。操作面外侧应设一道护身栏杆和一道18cm高挡脚板。

  (4)脚手架施工层下方净空距离超过3m,必须在下方设一道水平安全网,双排架里口与结构外墙间无法防护时可铺脚手板。

  (5)脚手架必须按楼层与结构进行拉接,拉接点垂直距离不得超过4m,水平距离不得超过6m。剪刀撑宽度不得超过7根立杆,斜杆与水平面夹角为45°~60°。20m以上高大脚手架应有卸荷措施。

  (6)结构用里、外承重用脚手架,使用使荷载不得超过270kg/m²。装修用里、外脚手架使用荷载不得超过200kg/m²。

  (7)护线架应采用非导电材质,其基础立杆地埋深度为30~50cm,整体护线架要有可靠支顶拉接措施,保证架体稳固。

  (8)人行马道宽度不得小于1m,斜道坡度不大于1∶3,运料马道宽度不得小于1.5m,斜道坡度不得大于1∶6,拐弯处应设平台,并按临边防护要求进行防护。防滑条间距不得大于30cm。
 

  模板坍塌

  (1)必须设置纵横向扫地杆和梁下纵横向水平杆。因为根据有关试验,如不设置这二项杆件,立杆的极限承载能力将下降11.1%。设置时应注意纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上,横向扫地杆应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。为保证立杆的整体稳定,还必须在安装立杆的同时设置纵、横向水平杆。

  (2)支撑架的步距以0.9~1.5m为宜,且最大不能超过1.8m.因为支撑架步距的大小与立杆的极限承载力之间存在近似反比的线性关系,当施工荷载较大时,适当缩小纵横向水平杆的步距,以减少立杆的长细比,则可充分发挥钢管的强度,使其更为经济合理。根据测算,杆件的计算长度增大一倍则其极限承载力将降低50%~70%。

  (3)模板支撑架立杆应优先使用对接接长的方式。立杆接长的方式有对接和搭接两种,根据有关测试,对接的最大承载力是搭接的3倍多。当顶部立杆使用搭接接上时,因模板上的荷载是直接作用在支撑架顶层横杆上,并通过扣件与钢管间接的磨擦力将力传到立杆上的,又因为扣件所能传递的力较小,且有一定的偏心,致使支撑架整体受力性能较差。故搭接时应注意扣件间距应大小800mm,且每根立杆的允许荷载以小于12kN为宜。在搭设支撑架时还应注意,立杆和水平杆的接长位置应做到相邻杆错开,且不在同一步跨内。

  (4)立杆的间距不得超过支撑设计规定,且最大不超过1m,并应符合标准规定。立杆底部支承结构必须具有支承上层荷载的能力。当用楼板作支承结构时,由于模板支承立杆所承受的施工荷载往往大于楼板的设计荷载,因此要以计算确定保持两层或多层立杆。为合理传递荷载,立杆底部应设置木垫板,并且使上下层立杆处在同一垂直线上。

  (5)必须合理设置剪刀撑。剪刀撑有利于提高架体的整体稳定,特别是支撑高度大于4.5m的支撑架,合理设置剪刀撑能有效防止泵送砼对模板支撑的冲击所造成的架体整体失稳。根据相关试验表明,合理设置剪刀撑的支撑体系其极限承载能力可提高17%。因此,满堂的模板支承架应沿架体四周外立面满设竖向剪刀撑,竖向剪刀撑均由底至顶连续设置。支撑架较高时,或者高宽比≥6时,为提高架体的整体刚度,在架体顶部、底部设扫地杆处、以及中部每隔4~6m处必须设置满堂水平剪刀撑,剪刀撑必须与立杆相连接。

  (6)严格控制支撑架的变形,确保架体的稳定性。除架体承载引起架体变形外,还有地基的不均匀沉降导致立杆受力不均发生局部失稳。模板下部的支撑梁变形过大,也会引起支撑架的变形。  深圳律师事务所

 

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